Главная / Нормативные правовые акты / Устав / ГЛАВА 5
ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального образования
1. В структуру органов местного самоуправления муниципального образования входят:
1) муниципальный совет муниципального образования (представительный орган);
2) глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета;
3) местная администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования;
5) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.
3. Решение Муниципального Совета об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета, в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Муниципальный Совет
1. Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.
2. Срок полномочий Муниципального Совета составляет 5 лет.
3. Муниципальный Совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, уставом Санкт-Петербурга, законодательством Санкт-Петербурга.
4. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.
5. Муниципальный Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.
6. Муниципальный Совет муниципального образования может осуществлять свои полномочия и является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 21 настоящего устава численности депутатов.
7. Полное наименование Муниципального Совета – Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Константиновское, сокращенные наименования –Муниципальный Совет муниципального образования МО Константиновское, МС МО МО Константиновское.
8. Место нахождения Муниципального Совета: 198264, Санкт-Петербург, проспект Ветеранов, дом 166 литер А, помещение 16Н.
Статья 21. Состав Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет состоит из десяти депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по двум многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования. В каждом многомандатном избирательном округе подлежит распределению пять депутатских мандатов.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Муниципального Совета, председателей постоянных комиссий, а также иные органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом муниципального образования.
3. Депутаты Муниципального Совета вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом Муниципальным Советом.
Статья 22. Комиссии Муниципального Совета
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального Совета муниципального образования, из числа депутатов Муниципального Совета муниципального образования могут образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального Совета муниципального образования.
2. Постоянные комиссии Муниципального Совета муниципального образования образуются на срок полномочий Муниципального Совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета муниципального образования по представлению главы муниципального образования.
4. Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета муниципального образования, их персональный и численный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального Совета муниципального образования определяются нормативно-правовыми актами Муниципального Совета муниципального образования.
5. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального Совета муниципального образования, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета муниципального образования могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета муниципального образования.
Статья 23. Компетенция Муниципального Совета муниципального образования
1. В исключительной компетенции муниципального совета муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга в порядке, определенном законодательством Санкт-Петербурга.
3. Муниципальный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности Местной Администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом.
4. Иные полномочия Муниципального Совета определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 24. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования результатов выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
2. Первое заседание депутатов Муниципального Совета нового созыва открывает глава муниципального образования, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия – старший по возрасту депутат Муниципального Совета.
3. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел (порядок проведения заседаний, голосований и т.д.) Муниципального Совета при проведении заседаний определяются регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
5. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины из числа избранных депутатов.
6. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
7. Решения Муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, либо касающиеся вопросов организации деятельности Муниципального Совета, а также иные решения Муниципального Совета, за исключением решений о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета, если иное не установлено законодательством.
Решения Муниципального Совета о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
8. Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам – тайным голосованием.
9.Муниципальные правовые акты, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
25. Прекращение полномочий Муниципального Совета
1. Полномочия Муниципального Совета прекращаются со дня начала работы (первого заседания) Муниципального Совета нового созыва.
2. Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством. Полномочия Муниципального Совета также прекращаются:
1) в случае принятия Муниципальным Советом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящем уставом;
2) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального Совета своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
3. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается всеми избранными депутатами Муниципального Совета единогласно.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета досрочные выборы в Муниципальный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
5. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 26. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из состава Муниципального Совета, исполняет полномочия его председателя.
3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Муниципальному Совету.
4. Глава муниципального образования представляет Муниципальному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 27. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета.
2. Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета нового созыва.
3. Глава муниципального образования избирается тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
4. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим уставом муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.
5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования считается следующий день после его избрания на заседании Муниципального Совета.
Статья 28. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) организует деятельность Муниципального Совета и председательствует на его заседаниях;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;
4) контролирует подготовку заседаний Муниципального Совета, включая формирование повестки дня, подготовку проектов решений Муниципального Совета;
5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Муниципальным Советом, и контролирует их исполнение;
6) координирует работу постоянных депутатских комиссий, рабочих депутатских групп, работу выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Муниципальном Совете;
7) предлагает Муниципальному Совету на утверждение структуру аппарата Муниципального Совета;
8) утверждает штатное расписание аппарата Муниципального Совета;
9) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального Совета;
10) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
11) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга;
13) в соответствии с законодательством заключает трудовые договоры (контракты) с работниками Муниципального Совета;
14) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 50 настоящего устава;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования принимается не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
3-1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого Муниципальным Советом из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Муниципального Совета осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава Муниципального Совета осуществляется на первом заседании вновь избранного Муниципального Совета.
3-2. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Санкт-Петербурга об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Муниципального Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Муниципальный Совет не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого Муниципальным Советом из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.
4. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
Статья 29. Заместитель главы муниципального образования.
Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования
1. Заместитель главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Константиновское является выборным должностным лицом муниципального образования, избирается Муниципальным Советом муниципального образования из своего состава.
Официальное сокращенное наименование заместителя главы муниципального образования – заместитель главы муниципального образования Константиновское.
2. Заместитель главы муниципального образования подконтролен и подотчетен Муниципальному Совету муниципального образования. По вопросам повседневной деятельности Муниципального Совета муниципального образования заместитель главы муниципального образования выполняет поручения и указания главы муниципального образования.
3. Выборы заместителя главы муниципального образования проводятся в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Муниципального Совета муниципального образования нового созыва в правомочном составе, но не ранее выборов главы муниципального образования.
4. Выборы заместителя главы муниципального образования проводятся при участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных депутатов Муниципального Совета муниципального образования.
5. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более 50 процентов голосов от числа избранных депутатов Муниципального Совета муниципального образования.
6. Срок полномочий заместителя главы муниципального образования соответствует сроку полномочий Муниципального Совета муниципального образования, избравшего его из своего состава.
7. Полномочия заместителя главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного заместителя главы муниципального образования.
8. Полномочия заместителя главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
9. Заместитель главы муниципального образования осуществляет координацию деятельности Муниципального Совета муниципального образования по информированию населения о деятельности Муниципального Совета муниципального образования, не менее одного раза в год представляет отчет о своей деятельности Муниципальному Совету муниципального образования. В целях успешного осуществления возложенных на него функций заместитель главы муниципального образования может давать указания и поручения сотрудникам аппарата Муниципального Совета.
10. Во всех случаях, когда глава муниципального образования временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.п.) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель главы муниципального образования.
11. В случаях досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, за исключением случая досрочного прекращения полномочий главы муниципального образовании в связи с досрочным прекращением полномочий Муниципального Совета муниципального образования, полномочия главы муниципального образования временно исполняет заместитель главы муниципального образования, до вступления в должность главы муниципального образования вновь избранного Муниципальным Советом муниципального образования из своего состава.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в связи с досрочным прекращением полномочий Муниципального Совета муниципального образования временное исполнение обязанностей главы муниципального образования возлагается Муниципальным Советом муниципального образования на иное лицо до вступления в должность главы муниципального образования, избранного Муниципальным Советом муниципального образования нового созыва из своего состава. Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования не имеет права внеочередного созыва заседания Муниципального Совета муниципального образования.
13. Заместитель главы муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
14. Полномочия заместителя главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета муниципального образования;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Статья 30. Депутат Муниципального Совета
1. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством и достигший на день голосования 18 лет.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством.
Депутаты Муниципального Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального Совета, а если численность Муниципального Совета составляет менее 10 человек, – 1 депутат.
2. Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется при ее осуществлении Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
3. Депутату Муниципального Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. Гарантии прав депутата Муниципального Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Муниципального Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральным законодательством.
Депутат Муниципального Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Муниципального Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Муниципального Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Депутат Муниципального Совета вправе вносить на рассмотрение Муниципального Совета обращение для признания его депутатским запросом.
Депутат Муниципального Совета при осуществлении полномочий в Муниципальном Совете вправе:
а) лично участвовать в обсуждении и принятии решений Муниципальным Советом, в том числе в установленном порядке:
– избирать и быть избранным на муниципальные должности, в комиссии, рабочие группы и другие органы, формируемые в соответствии с настоящим уставом Муниципальным Советом;
– вносить вопросы на рассмотрение Муниципального Совета;
– вносить предложения и замечания по повестке дня заседания Муниципального Совета, порядку рассмотрения вопросов на заседании Муниципального Совета, ведению заседаний Муниципального Совета, а также по существу обсуждаемых вопросов;
– выступать по обсуждаемым вопросам на заседаниях Муниципального Совета, а также с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;
– вносить проекты муниципальных правовых актов для рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в случаях, установленных федеральным законодательством;
б) информировать избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе посредством проведения встреч с избирателями, отчетов перед избирателями, ведения приема избирателей;
в) направлять обращения в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований, иные муниципальные органы и к должностным лицам, в организации в соответствии с действующим законодательством;
г) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.
Иные гарантии предоставляются депутату Муниципального Совета в соответствии с действующим законодательством.
4-1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования.
5. Депутат Муниципального Совета не может замещать государственные должности государственной службы, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.
6. Депутат Муниципального Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) утратил силу;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами»;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Каждый депутат Муниципального Совета вправе иметь помощников, работающих на общественных началах в соответствии с положением, утверждаемым Муниципальным Советом.
8. Депутату Муниципального Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация в связи с осуществлением им своего мандата.
Размер и порядок выплаты денежной компенсации устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Совета и не может превышать 12 расчетных единиц в год в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.
9. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва. Днем начала работы Муниципального Совета нового созыва считается день первого заседания Муниципального Совета нового созыва.
10. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
11. В случае отставки депутата Муниципального Совета по собственному желанию, депутат подает в Муниципальный Совет письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального Совета. Информация об отставке депутата Муниципального Совета публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
12. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Муниципального Совета замещение вакантного мандата депутата Муниципального Совета осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
14. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством.
15. Решение Муниципального Совета муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в муниципальный совет муниципального образования данного заявления.
16. Депутат Муниципального Совета муниципального образования имеет удостоверение об избрании депутатом Муниципального Совета муниципального образования, подтверждающее личность и полномочия, которые он осуществляет в течение срока своих полномочий. Удостоверение выдается депутату Муниципального Совета муниципального образования избирательной комиссией, проводившей муниципальные выборы, в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга.
17. Депутат Муниципального Совета муниципального образования имеет нагрудный знак. Нагрудный знак депутату Муниципального Совета муниципального образования вручается председателем избирательной комиссии муниципального образования на первом заседании вновь избранного Муниципального Совета муниципального образования. Положение о нагрудном знаке депутата Муниципального Совета утверждается решением Муниципального Совета муниципального образования.
18. Право на ношение нагрудного знака прекращается с прекращением полномочий депутата Муниципального Совета муниципального образования. После прекращения срока полномочий депутата Муниципального Совета муниципального образования нагрудный знак остается у лица, избиравшегося депутатом.
19. Депутату муниципального совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью в совокупности четыре рабочих дня в месяц.
Статья 31. Аппарат Муниципального Совета
1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет аппарат Муниципального Совета.
2. Структура аппарата Муниципального Совета утверждается Муниципальным Советом по представлению главы муниципального образования.
3. Штатное расписание аппарата Муниципального Совета утверждает глава муниципального образования.
4. Руководство аппаратом Муниципального Совета осуществляет глава муниципального образования.
5. Работники аппарата Муниципального Совета принимаются на должность главой муниципального образования.
6. Работники аппарата Муниципального Совета, если они не являются выборными должностными лицами местного самоуправления, являются муниципальными служащими и обеспечиваются гарантиями в соответствии с действующим законодательством.
7. Должностные обязанности сотрудников аппарата Муниципального Совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждает глава муниципального образования.
8. В штатном расписании аппарата Муниципального Совета могут быть предусмотрены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального Совета, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 32. Местная Администрация
1. Местная Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
2. Местной Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
3. Местная Администрация обладает правами юридического лица.
4. Местная Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.
5. Полное наименование Местной Администрации – Местная Администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Константиновское, сокращенные наименования –Местная Администрация муниципального образования МО Константиновское, МА МО МО Константиновское.
6. Место нахождения Местной Администрации: 198264, Санкт-Петербург, проспект Ветеранов, дом 166 литер А, помещение 16Н.
Статья 33. Полномочия Местной Администрации
К компетенции Местной Администрации относится:
1) составление проекта бюджета муниципального образования, исполнение бюджета муниципального образования;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
3) управление муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;
4) формирование и размещение муниципального заказа;
5) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, действующим законодательством;
6) решение вопросов местного значения, указанных в статье 4 настоящего Устава.
Иные полномочия Местной Администрации определяются федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 34. Глава местной администрации. Полномочия главы местной администрации
1. Глава местной администрации назначается на должность Муниципальным Советом муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок, который определяется Муниципальным Советом муниципального образования при утверждении условий конкурса и контракта.
Контракт с главой местной администрации может быть заключен на срок до окончания срока полномочий Муниципального Совета муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Муниципального Совета муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года, подписывается по поручению Муниципального Совета главой муниципального образования.
2. Условия контракта для главы местной администрации определяются: Муниципальным Советом муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законодательством Санкт-Петербурга в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения конкурса и условия конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливаются Муниципальным Советом муниципального образования в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным Советом муниципального образования. Назначение членов конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
4. Кандидаты на должность главы местной администрации муниципального образования должны иметь высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 6 лет.
5. Лицо назначается на должность главы местной администрации Муниципальным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета.
6. Глава местной администрации:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному Совету муниципального образования;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
7. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
9. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального Совета или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Местной Администрации федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга;
3) главы местной администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и(или) органами государственной власти Санкт-Петербурга.
9.1. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Санкт-Петербурга в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
10. Требования, права и обязанности, запреты и ограничения, а также основания расторжения контракта с главой местной администрации устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Глава местной администрации не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Во всех случаях, когда глава местной администрации временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.п.) не может исполнять свои обязанности, а также в случае досрочного прекращения полномочий, в период проведения конкурсных процедур на замещение вакантной должности главы местной администрации, полномочия главы местной администрации временно исполняет заместитель главы местной администрации.
12. Глава местной администрации:
1) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени местной администрации;
2) обеспечивает целевое и эффективное использование средств местного бюджета муниципального образования, субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга;
3) подписывает договоры и соглашения от имени местной администрации, в том числе муниципальные контракты на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своих полномочий;
4) формирует и вносит в установленном порядке на рассмотрение Муниципального Совета муниципального образования проекты бюджета муниципального образования, проекты правовых актов, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, планов и программ развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
5) организует деятельность местной администрации и руководит ею;
6) издает правовые акты местной администрации;
7) осуществляет контроль за исполнением местной администрацией возложенных федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Муниципального Совета муниципального образования полномочий;
8) обеспечивает в установленном порядке проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, квалификационного экзамена, аттестации сотрудников местной администрации;
9) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих местной администрации, заключает трудовые договоры и утверждает должностные инструкции сотрудников местной администрации, поощряет и применяет меры дисциплинарного взыскания к сотрудникам, утверждает положения о структурных подразделениях;
10) осуществляет в пределах полномочий распоряжение средствами местного бюджета, является распорядителем кредита, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;
11) ведет прием жителей муниципального образования, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения;
12) подписывает обращения, платежные документы, письма и иные документы;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, настоящим уставом и правовыми актами Муниципального Совета муниципального образования;
Статья 35. Заместитель главы местной администрации
1. Заместитель главы местной администрации назначается на должность главой местной администрации.
2. Должность заместителя главы местной администрации является муниципальной должностью муниципальной службы. Заместитель главы местной администрации является муниципальным служащим и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Компетенция заместителя главы местной администрации определяется главой местной администрации.
4. Заместитель в отсутствие главы местной администрации исполняет его полномочия в полном объеме во всех случаях, когда глава местной администрации временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.п.) не может исполнять свои обязанности, а также в случае досрочного прекращения полномочий, в период проведения конкурсных процедур на замещение вакантной должности главы местной администрации.
5. Освобождение от занимаемой должности заместителя главы местной администрации осуществляется главой местной администрации по основаниям, предусмотренным законодательством о муниципальной службе и законодательством о труде.
6. Заместитель главы местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7. Заместитель глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Заместитель главы местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Полномочия заместителя главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами
Статья 36. Структура и порядок формирования Местной Администрации
1. Структура Местной Администрации утверждается Муниципальным Советом по представлению главы местной администрации. В структуру Местной Администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы Местной Администрации.
2. Органы Местной Администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях Местной Администрации, утверждаемыми главой местной администрации.
3. Полномочия руководителей и сотрудников структурных подразделений Местной Администрации устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой местной администрации.
4. Работники Местной Администрации, замещающие муниципальные должности муниципальной службы являются муниципальными служащими и обеспечиваются гарантиями в соответствии с действующим законодательством.
5. В штатном расписании Местной Администрации предусматриваются должности для осуществления технического обеспечения деятельности Местной Администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 37. Контрольно-счетный орган муниципального образования
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется Муниципальным Советом муниципального образования.
2. Полное наименование контрольно-счетного органа муниципального образования – контрольно-счетный орган внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Константиновское, сокращенное наименование – контрольно-счетный орган МО МО Константиновское.
3. Место нахождения контрольно-счетного органа муниципального образования: 198264, РФ, Санкт-Петербург, проспект Ветеранов, дом 166 литер А, помещение 16Н.
4.Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга на основании решения Муниципального Совета в случаях и порядке, установленных законом Санкт-Петербурга от 29.06.2011 № 455-85 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга».
Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования.
Утратила силу.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.
4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, не являются муниципальными служащими.